直面机遇与挑战，持续提升企业的综合实力

      ——资质改革进程中我市建筑业企业的应对之道

      11月30日，经国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》（以下简称《方案》）由住建部正式印发。《方案》明确了包括工程勘察、设计、施工、监理企业在内的建设工程企业资质改革方案，提出将大力精简企业资质类别、归并等级设置、简化资质标准、优化审批方式，同时公布了具体的资质改革措施以及改革后的资质分类分级情况，为企业换发资质证书设置了1年的过渡期。

      面对这一重大改革，泰州地区建筑施工企业须如何应对？如何从战略层面提出具体应对举措，是大家共同关心的课题。为此，我们结合本地区建筑施工企业的具体情况，提出一些思路供大家参考。

      一、抓住最后的时间窗口，加紧优化和升级资质结构

建筑业企业资质逐渐淡化是改革的方向，但淡化资质并不意味着完全取消，除某些市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消外，（例如之前就已经取消的园林绿化、工程咨询、设计一体化、招标代理等资质）企业资质应该在较长一段时期内，依然会在建筑市场竞争中发挥不可或缺的作用。

      在一年过渡期内，住建部和已下放至省级及以下有关主管部门的资质审批工作将正常进行。抓住这一宝贵的时间窗口，加紧进行资质申报和晋级工作，已成为大部分建筑业企业的共识和正在落实的行动。

据有关专家分析，新资质就位后，施工企业由甲级资质晋升综合资质的难度要相对增大。尽管现在由一级晋升特级的路也不好走，（据近期住建部官网公示，73家建筑业企业“申特”，仅有4家获得通过）但我市有条件的一级资质企业只要有一线希望，就要努力争取。二级资质企业在此期间，如能顺利晋升一级资质，届时换发甲级资质证书，将是一次大的跨跃，因此更需集中力量和资源，下大气力走好这一步。另特级资质企业如拥有多个房建施工以外的其他类别一级资质的，也要考虑将特级以外的资质转移，避免造成资源浪费，可通过成立全资子公司等方式，为即将到来的资质重新就位做好充分准备。

现在离《方案》规定的一年过渡期仅剩数月时间，建议相关建筑业企业要抓紧时间作最后的冲刺。同时要密切关注即将出台的实施细则，提前做好相关应对准备。

      二、不同层级施工企业所面临的机遇与挑战

此次资质改革对不同层级的施工企业来说，都是机遇与挑战并存：

      特级资质企业在换发综合资质证书后，为其业务转型（可承接十大类行业中所有工程项目）提供了难得的历史性机遇。但长期以来形成的行业壁垒决非仅是资质障碍的扫除所能够完全打破的，市场、人才、技术、管理经验，以及工程业绩积累等诸多障碍的扫除，也决非一日之功。但特级资质企业必须要直面这一挑战，通过不断提升自身综合实力，加快向基础设施及其他有关业务领域拓展的步伐。否则，如依然固守传统的房建施工领域，不仅是国内房建市场总量的增长已到了“天花板”，而且在该领域将会面临与众多甲级、乃至乙级资质企业同台竞争的尴尬局面。当然，在拓展新业务领域过程中也切忌全面开花，饥不择食，而是要在市场开拓过程中，寻求并及时抓住各种机遇，集中力量，重点突破，力求在一至两个行业领域取得实质性进展。

      一级资质企业在换取甲级资质证书后，在原有施工领域承接项目可不再受任何限制，相当于一下跃升到该领域原特级资质地位。这无疑是此次资质改革中最大受益方。但另一方面，其同样也面临传统房建市场业务量不足的严峻现实，如不能尽快在企业转型升级的道路上取得实质性进展，在前有标杆、后有追兵的市场环境中，随时都有可能迅速落伍。

      此次资质改革中，最为尴尬的是二级资质企业，在换发乙级资质证书后，相应屈降到与原三级资质企业同等地位。此外，在弱化资质、放宽准入限制的大背景下，乙级资质企业数量将会进一步增加，市场竞争也必然会更加激烈。然而，二级资质企业在数量众多的低层级企业中，毕竟实力居前，在今后的市场环境中，只要具备一定的实力，完全可以与甲级资质企业同台竞争，同时，也最有条件向甲级资质企业晋升。

      随着市场准入门槛的降低，低等级的行业资质将更容易获得，今后由二级和三级资质转换而成的乙级资质企业肯定会大量增加，市场竞争也会日益激烈。这些企业在基本面及综合实力方面虽良莠不齐，但其中不泛藏龙卧虎，他们现在有可能暂时挂靠在其他高资质等级企业名下承接工程，而在新的市场环境中，完全可以摆脱寄人篱下的旧有模式，靠自身的实力走独立发展之路。

      三、强化管理，持续提升企业的综合实力

      我省及其他部分省已于今年年初发布相关政策，允许信用良好、具有专业技术能力、能够提供足额担保的总承包企业，参与资质类别上一等级工程项目的投标。从这一政策导向可以看出，尽管现阶段施工资质依然是不可或缺的市场准入证，但在激烈的市场竞争中，不论是大型企业，还是中小型企业，最终还是要靠真正的综合实力、良好的业绩、技术创新和项目经营管理能力来赢得市场。

      其次，市场放宽准入门槛的同时，一系列加强监管的举措也将同时跟上，一旦企业出现经营违约或不诚信行为，相关监管平台上就会留下记录，严重的甚至会被列入诚信黑名单！今后，不论是企业资质晋级，还是市场竞标，其人员、业绩，以及诚信记录等，都要从“四库一平台”或其他公共数据库中调取。

市场环境的变化，将倒逼企业须坚持以用户为中心，诚信经营、强化管理，持续提升企业综合实力——

      一是提升市场经营开拓能力。市场永远是第一位的，没有市场，接不了业务，所有发展都是空谈。除传统有潜力的市场外，泰州建筑施工企业要大胆走出去，将经营的着力点放到长三角、大湾区及其他经济发展的热点地区，将经营的眼光放到国家一带一路政策惠及的沿线国家和地区。同时也要深耕本土市场，如本市建筑施工企业在本土建筑市场不能占据主导地位，那无论如何也不能说是市场营销工作的成功。

      二是提升项目经营管理能力。建筑施工企业所有管理的根基在项目，特别是挂靠经营模式日益难以为继的今天，项目经营管理能力已是衡量建筑施工企业综合管理水平最基本的标准。在保证生产安全的前提下，按照合同要求，按时、按质向用户交付合格和优质建筑产品，这不仅是企业对用户的基本承诺，也是打造企业核心竞争力的重要途径之一。

      三是提升科技创新能力。现如今，科技创新已日益成为引领企业高质量发展的核心驱动力量。面对新技术、新装备、BIM等信息化技术的迅速发展，新基建、EPC、装配式、绿色化施工等新业态、新模式、新生产方式的渐行渐近，施工企业需在人才、科技投入等方面做更多努力，才能跟得上市场的脚步，时代的发展。

四是提升资本运营能力。多元化融资渠道和较强的资本运营能力，在建筑企业市场开拓、项目承接、经营模式创新等过程中发挥越来越重要的作用。这方面，我市部分主要骨干企业已经并仍在继续进行积极而有效的探索和实践，这也是企业走集团化发展道路、不断做大做强的必要条件。

建筑施工企业在市场开拓和综合实力提升的过程中，有效促进企业人才的积聚和工程业绩库的扩充，使其在公共信息平台的优良信用信息持续得到积累和维护，是企业在未来市场竞争中的致胜之道。

      四、充分发挥建筑业协会的积极作用

      随着改革的深入，相关配套文件和政策措施已经并还将陆续出台，关于资质改革的实施细则也将会最终亮相。对已颁布的相关改革文件，我市一些主要建筑业企业已组织相关人员进行了研究，并拿出了应对措施。但肯定还有相当一部分建筑业企业，对上级改革精神的认知和理解还不够深入。作为建筑业协会，在此次资质改革进程中，一是要加强学习宣传，协会成员首先要加强自身学习，同时加强与上级有关部门的联系，密切关注建筑工程企业改革的动向，通过各种渠道将所了解和掌握的信息及时向会员企业推送。二是加强交流沟通，包括与上级和同行协会的沟通、企业与行业主管部门的沟通、企业之间的沟通等，将资质改革作为组织企业之间交流的重要课题。三是根据企业实际需求，有针对性地做好相关服务工作。

      建设工程企业资质改革是落实国务院关于深化“放管服”改革的重要举措，也是我国招投标制度改革的重要组成部分。改革还将继续并深入，泰州建筑业企业应从各自实际情况出发，找准自身定位，脚踏实地，久久为功，努力使企业综合实力不断得到提升。可以预见，泰州建筑业企业在这场改革中将会重新洗牌，大智者、大勇者、持续奋斗者终将胜出！

2021年6月25日